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林芝市人力资源社会保障局2021年工作总结2022年工作计划

责任编辑:王帆    来源:林芝市人社局    发布时间:2022-06-30    浏览次数:   【字体:

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2021年,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神和习近平总书记考察西藏时的重要讲话精神,按照市委、市政府的部署和安排,以推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机,突出抓好“稳就业”“保居民就业”为主线,全面发力社会保障、人才人事、劳动关系各项工作,全市人社工作取得新成效。

一、工作开展情况

(一)实施就业优先战略,重点群体就业规模持续扩大

就业是最大的民生。紧盯高校毕业生和农牧民两大重点群体,创新举措、优化服务、强化保障,全力扩大就业规模、提高就业质量。实现城镇新增就业4752人,完成目标任务4500人105.6%农牧民转移就业4.1万人,完成自治区年度力争目标(4万人)的102.5%,完成市级目标(3.5万人)的117.1%,较2020年增长8.5%;实现劳务收入4.7亿元,完成自治区年度目标(2.8亿)的167.8%完成市级目标(3.6亿元)的130.6%,较2020年增长6.8%。2019名应届高校毕业生实现就业2004人,就业率达99.26%。  

一是加强技能培训,提升就业素质。以服务川藏铁路、雅下水电资源开发等项目建设以及“一带四基地”产业发展为重点,以培育一批本地技能人才队伍为目标,深入实施农牧民“增技长智”计划和职业技能提升行动,大力推进“订单定向式”“以工代训式”技能培训,扎实提升就业能力。截至目前,全市共培训农牧民14665人,完成年度目标的112.8%,其中“订单定向”培训3982人,以工代训1178人广泛开展企业稳岗扩岗培训,发放职业技能提升专账资金450余万元,惠及2424名企业职工,切实提升企业职工技能水平,进一步助力企业发展。充分发挥林芝市技工学校(西藏自治区交通技工学校)优势,与粤港澳大湾区粤菜师傅文化促进会、TCL科技集团股份有限公司签署粤菜师傅培训战略合作协议、校企合作协议,结合林芝特色成功研制发布“粤林幸福菜谱”3类34道菜,稳步提高各类群体技能水平,增强就业竞争力,助推我市旅游服务行业发展。举办林芝市职业技能大赛、林芝市气象行业重要天气预报劳动技能竞赛,15名选手获得“林芝市技术能手”荣誉称号。积极参加全国乡村振兴职业技能大赛、西藏自治区第四届职业技能大赛,3名选手1个交流展示项目顺利入围全国职业技能大赛,推荐“易贡藏刀打造技艺”参加上海第46届世界职业技能大赛“中华绝技”展演,有效展现了林芝技能人才新风采。

二是加强对接服务,搭建就业平台。坚持区内、区外“两个市场、两个资源”,统筹谋划、一体推进。充分结合行业用工特点及需求,针对性举办举办招聘活动48场次,累计提供就业岗位28581个,现场达成就业意向2663人,提供“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的招聘服务。指导和督促各县区加强与广东对口支援地市的沟通衔接,全面启动“跨省就业直通车”,巴宜区、米林县分别在东莞、珠海设立劳务协作服务站,推动深圳市、珠海市、惠州市、东莞市、中山市等与我市受援县(区)签订劳务合作协议,在广东技才人力资源有限公司挂牌首家林芝市区外就业创业基地,构建了“政府引导+对口支援+劳务协作”新模式,促进农牧民赴区外就业。实现农牧民跨省转移就业536人,完成目标任务的107.2%。巩固扩大广东省“三支一扶”招募西藏籍高校毕业生常态化工作成果,协调13个岗位专项招收西藏籍高校毕业生,4名高校毕业生前往广东基层就业。认定19家区内外机关企事业单位为林芝市青年就业见习基地,18名林芝籍高校毕业生前往广东机关企事业单位参加就业见习,20名林芝籍高校毕业生赴广东参加就业创业训练营,增强高校毕业生就业创业能力。截至目前,援藏省市提供高校毕业生就业岗位2141个,完成年度目标(1200个)的178.4%;190名高校毕业生实现区外就业,赴区外就业率达9.4%(目标任务8%)

三是加强帮扶引导,推动规模就业。制定下发了《川藏铁路林芝段工程建设劳务用工方案》《林芝市关于加大有组织转移就业和技能培训力度促进农牧民持续就业增收的意见》,全面实施领导干部“一对一”“一对多”帮扶应届高校毕业生就业创业,充分发挥市县乡村四级劳务输出组织作用,培育劳务品牌,有序组织农牧民和高校毕业生实现就近就便就业。截至目前,全市培育劳务品牌11个,墨脱采茶人、米林藏药种植人入选全区典型劳务品牌,特别是墨脱采茶人纳入人社部新公布全国劳务品牌建议名单,已代表西藏自治区参加第三届全国创业就业服务展示交流活动,被评为创新发展类劳务品牌,有效展现了我市劳务品牌风采。全市实现有组织化转移就业25947人,占转移就业总人数的63.4%。各类政府投资项目共吸纳农牧民用工14032人,占项目总用工人数56%,实现劳务收入10089万元。其中,400万元以下项目吸纳农牧民用工8555人,占项目总用工人数81.8%,实现劳务收入4215万元。加快农牧民转移就业基地建设,有计划、有规模促进农牧民实现转移就业,新审核挂牌农牧民转移就业基地17家、全市累计达到72家,共吸纳农牧民转移就业5170人,实现劳务收入5631万元。兑现5家符合条件的农牧民转移就业基地吸纳就业奖励资金150万元。同时,制作《西藏籍高校毕业生在粤就业实录》,深入各县(区)开展就业创业政策“五进一送”系列活动,受益人群超过2万余人次。认定我市第一批“创百店 扶千生”示范店10家,纳入西藏“创百店 扶千生”暨百企“一帮一”行动范畴,授牌西藏“创百店 扶千生”示范点,积极扶持有能力有意愿的高校毕业生创业者。兑现高校毕业生就业创业补贴超过3000万元,提升用人单位吸纳高校毕业生积极性,稳定高校毕业生就业。

(二)实施社保提质行动,全民参保工作成果持续巩固

严格贯彻落实习近平总书记在中央政治局第28次集体学习会关于完善覆盖全民的社会保障体系、促进社会保障事业高质量发展可持续发展的重要指示精神,深入实施全民参保计划,大力推进“最多跑一次”服务,持续提升社会保障服务能力和水平。全市养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达108188人、21224人、27052人,全部提前完成社会保险参保任务。

一是优化服务举措,便民效能不断提升。探索社保业务线上办理服务,大力推行企业职工基本养老保险跨省转移“掌上办理”“移动办理”,参保人员可以通过“掌上12333”APP、微信等平台足不出户办理社会保险关系转移,办理时限从原来的60个工作日缩短至15个工作日,已办结申请养老保险关系跨省转移接续326件,实现了“数据多跑路、百姓不跑腿”。大力推行告知承诺制,全面精简社保业务证明材料,放宽要求,以告知承诺书代替未参保证明,方便群众参保。截至目前,798名区外参保人员通过告知承诺方式完成参保登记,获得了群众的一致好评。加强与兄弟省市人力资源社会保障部门的沟通衔接,创新建立了异地劳动能力鉴定互认机制,极大方便受伤职工就地就近就便参加劳动能力鉴定,全面减轻申请工伤人员的负担,获得了良好反响。截至目前,我市与四川、云南、贵州以及甘肃四省建立了异地劳动能力鉴定模式,开展异地劳动能力鉴定18起。

二是拓展服务功能,社保卡应用不断扩大。有序推进社保卡“一卡通”服务,发放社保卡超过18万张,签发电子社保卡13万张,签发率位居全区前列。社保卡发放工资待遇有序铺开,年底前全市机关事业单位16381名在职职工通过社保卡发放工资,占比达到91%;19369名退休人员通过社保卡领取城乡居民养老待遇,占比达到92.5%。截至目前,社保卡使用人数比去年同期增长83.54%。社保卡发放惠农资金工作正在积极对接财政部门有序实施中。

三坚持精准精细,用心用情做好离退休工作。兑现自治区13项民生实事关于发放较早参加工作退休人员特殊生活补助费的承诺,发放7至12月份特殊生活补助费20.28万元。全面完成全市3780名退休工人的基本信息统计更新工作,更新完善退休工人基本信息库,动态掌握退休工人基本信息。全面取消退休人员领取养老金资格集中认证,探索推进线上认证,针对年老体弱、行动不变的退休人员提供上门服务,截至目前,全市完成退休人员领取养老金资格认证5400人。组织4批次75名退休工人外出疗养和23名林芝常驻拉萨退休工人开展“乘坐复兴号回家乡 看奋进中的林芝”参观考察活动,召开退休工人座谈会,让退休工人充分感受到党和政府的关爱,引导大家为林芝发展建言献策、发挥余热。

四是强化风险防控,全力确保“两个安全”。在疫情常态化防控依然严峻形势下,在各类考试的考前、考中、考后各个环节严格采取措施,确保各项工作落实落细,护航考试安全顺利。今年共顺利完成全区专业技术人员政治职称考试等7批次考试工作,涉及考生8930名。顺利迎接机关事业单位养老保险制度改革中期评估、社保基金风险管理地市交叉检查,完成社会保险数据专项治理工作,治理问题数据14316条;开展社保基金管理问题专项整治工作,清理回收滞留社保卡1453张,核查整改疑点数据1499条,深入各县(区)开展社保基金专项核查工作,追缴死亡冒领、重复领取养老保险金235.2万元,切实筑牢基金安全防线。

(三)实施人才强市战略,人才干事创业热情持续激发

聚焦服务全市经济社会发展大局,深入实施人才强市战略,充分发挥事业单位管理部门的优势,着力做好人才充实、培养、管理和服务各项工作,充分释放人力资源红利。截至目前,全市事业单位总人数为8942人,其中管理人员961人,专业技术人员7225(双肩挑296人,工勤技能人员1052人。

一是探索“引进来”,拓宽事业单位人员服务入口。充分结合产业发展需求,积极争取专家服务基层工作项目和知识更新工程项目,向自治区申报易贡乡茶叶种植品种和果树栽培基层技术人员培育为专家服务基层项目,感恩坚才销售农牧民合作社为国家级专家服务基地,察隅县中小学教师藏语文教学能力提升培训班、察隅县科技特派员兽医合作社等领域相关人员业务能力提升班、电视新闻节目策划编辑播音高级研修班为知识更新工程项目。通过2021年林芝市事业单位公开招聘、“三支一扶”等形式补充工作人员300人。

二是实施“走出去”,提升事业单位人员能力水平。充分巩固和扩大西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作成果,多方协调成功将选派条件放宽至初、中级专业技术人才,为我市专业技术人才前往内地顶级科研院所学习、提升业务能力搭建了平台。按照“好中选好、优中选优”、重点向基层倾斜的原则,向自治区推荐2021年参加“西藏特培”人选22名,自治区批复10人。积极向自治区推荐2名同志享受自治区政府特殊津贴。

三是确保“留得住”,落实事业单位人员激励政策。全面落实事业单位人员激励政策,积极落实待遇留人、政策留人,对我市在岗的三支一扶人员生活补贴从2800元/月、3000元/月提高至3000元/月、3500元/月,并按照年度工作生活补贴的40%确定绩效考核奖励。落实专业技术人员以学历定职称的“定向评价、定向使用”优惠政策,有效畅通了专业技术人才晋升渠道、拓宽晋升空间。今年以来,共82名专业技术人员通过“定向评价、定向使用”政策晋升相应职称等级。

四是做到“能发展”,营造事业单位人员干事环境。向市直各部门、各县(区)全面下放了各系列初、中、高级专业技术职称评聘权限,切实发挥行业主管部门、用人主体在职称评审中的主导作用赋予用人单位更多选人、用人自主权,降低选人用人上的盲目行为。基本完成了政府系统事业单位岗位设置工作,有序推进事业单位岗位认定,持续规范事业单位人事管理制定出台《林芝市高技能人才培训基地管理办法(试行)》,多渠道、多形式培养适应我市经济社会发展需要的高技能人才。

(四)实施和谐同行行动,根治欠薪工作力度持续升级

贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,深入实施劳动关系“和谐同行”行动,紧盯根治欠薪目标,持续完善行政执法、劳动仲裁、刑事司法有机衔接机制,保障农民工工资足额支付,构建不敢欠、不能欠和不想欠的治理新格局。截至目前,全市各级劳动监察部门受理案件132起,追发工资待遇1114.51万元,涉及劳动者812人。欠薪人数、金额与去年同期分别下降30%、60.8%;劳动争议部门受理案件71起,办结69起,结案率97.2%,涉及金额321.9万元,涉及人数126人。

一是加强政策宣传,增强守法意识。以宣传《保障农民工工资支付条例》为重点,通过短信平台发送宣传标语10余万条,联合市电视台制作了《我市多措并举根治农民工欠薪问题》专题片,在《每周关注》栏目进行了为期一周的滚动播放。制作拍摄了《答好为民考卷 构建和谐林芝》专题宣传片,起草了《致全市农民工朋友的一封信》,并制作成抖音短视频,多渠道、全方位宣传农民工务工签订合同、实名制务工以及依法维权等注意事项,持续增强用人单位合法用工、广大农民工依法维权意识。

二是深化部门联动,提高治理效能。牵头协同中级人民法院、检察院、司法局、公安局、信访局等部门,建立了林芝市快速解决拖欠农民工工资机制和铁路建设项目保障农民工工资支付协调联动合作机制,进一步强化源头治理,开辟农民工工资案件处理“绿色通道”,为农民工提供“一站式”服务,促进社会和谐稳定。同时,着眼新形势下根治欠薪工作实际,积极推行“互联网+调解服务,实现市、县(区)、乡(镇)三级线上调解组织全覆盖,为劳动者提供调解在线申请、法律政策咨询和案件处理进展查询等服务,实现劳动人事争议调解“马上办、网上办、就近办”。

二是强化诚信建设,营造守信环境。在全市范围内开展了建筑领域劳动保障信誉企业评定工作,授予等11家企业A级劳动保障信誉企业称号,2家企业B级劳动保障信誉企业称号,依法依规在日常检查、专项检查以及工资保证金缴存方面予以倾斜。坚持对恶意欠薪行为保持零容忍态度,向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件6件,面向社会公布8家公司重大劳动保障违法行为和1家“黑名单”企业,依法依规实施联合惩戒,持续提高用人单位恶意欠薪成本。开展“和谐同行”示范企业培育共同行动,在全市范围内确定3家培育企业,面向企业开展劳动用工指导服务,吸引广大企业积极参与和谐劳动关系创建活动。

四是狠抓执法检查,规范用工行为。聚焦“我为群众办实事”实践活动,在全市范围内开展了“学党史、解‘薪’忧、护‘薪’”夏季专项行动、根治欠薪冬季专项行动等执法活动,聚焦工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业,重点突出曾发生过拖欠农民工工资问题的企业,对按时足额支付农民工工资、实名制管理、职业中介行为和企业招用工行为等情况进行了专项检查,全面规范工资支付行为,抓早抓小、切实把功夫下在平时、做在当下,为促进我市高校毕业生、农牧民工等重点群体创业就业营造良好社会环境。

五是深入实地考核,强化属地责任。坚持目标导向、问题导向和效果导向,赴七县(区)实地查看了2020年度保障农民工工资支付工作的组织领导、工程建设领域欠薪源头治理、工资支付保障制度建设、工资支付诚信体系建设、依法处置欠薪案件、执法能力建设内容,通过自查自评、实地检查和综合评议相结合,形成考核报告,评定巴宜区、米林县、墨脱县为A级,工布江达县、波密县、朗县、察隅县为B级,促使各级政府进一步找问题、强整改、补短板、求实效,强化属地监管责任落实。

二、2022年工作计划

2022年,林芝市人力资源社会保障局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,落实习近平总书记在庆祝建党100周年大会和在西藏考察调研时的重要讲话精神,按照市委、市政府的部署安排,聚焦主责主业、创新工作举措、狠抓工作落实,为市委“1364”战略实施贡献人社力量。

(一)坚持把高校毕业生就业摆在首位。持续落实好“一对一”“一对三”就业帮扶机制,通过提供更充分更有效的就业信息,加强人才培养与就业创业衔接,落实好党政机关、事业单位、国有企业等空缺岗位主要招聘应届高校毕业生政策,积极拓宽市场就业渠道,完善创业和市场就业资金补贴,确保2022年我市应届高校毕业生就业率达到98%以上,有意愿就业的困难家庭高校毕业生全部就业,市场就业率保持在70%以上。

(二)持续深入推进农牧民转移就业工作。把农牧民转移就业增收,作为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略有效衔接的重要抓手,将2022年确定为全市农牧民转移就业质量提升年。力争实现农牧民转移就业3.8万人,劳务收入4亿元,培训农牧民1万人次以上。严格落实《西藏自治区民办职业技能培训学校管理办法》,进一步规范培训管理,向培训要质量,加大中、高职业技能培训,力争中级及以上职业技能培训达到总培训人数的20%以上;大力开展“订单定向式”“以工代训”培训,力争两类培训达到总培训人数的35%以上;稳慎推进“培训品牌”建设;广泛开展技能竞赛,努力选树一批“林芝工匠”。落实政府投资项目吸纳农牧民转移就业系列政策规定,发挥劳务输出组织、农牧民转移就业基地作用,组织农牧民有序参与项目建设。总结“农牧民跨省就业直通车”经验做法,加强沟通对接,力争实现农牧民跨省转移就业500人以上。

(三)全面夯实社会保障基石。继续做好扩面征缴工作,做好社会保险政策宣传,扩大社会保险参保覆盖面,努力做到有就业有参保和应收尽收,确保社会保险待遇100%按时足额发放。继续开展社保基金专项治理工作和社会保险数据专项治理工作“回头看”,提高社会保险基金管理风险防控的能力,持续筑牢社会保险基金安全防线继续做好失业保险支持企业稳岗扩岗工作,持续落实稳岗返还力度,切实减轻企业负担。

(四)全力提升人才队伍建设。深入实施人才强市战略,继续推进基层专业技术人员职称评聘“定向评价、定向使用”工作,稳定基层专业技术人才队伍。组织开展好急需紧缺专业事业单位工作人员引进工作,持续壮大事业单位工作人员队伍。

(五)确保劳动关系和谐稳定。聚焦工程建设领域和新业态从业人员劳动权益,加强日常监管和专项检查,着力从规范劳动用工制度、建立健全工资支付保障制度、加大惩治力度等方面综合施策,进一步规范企业工资支付行为,确保欠薪案件法定期限内结案率100%,持续构建用人单位合法用工、劳动者依法参工、政府部门依法监管、社会持续和谐稳定的劳动关系新局面。