政府信息公开

部门整体支出绩效自评报告

部门名称（公章）：林芝市科学技术局

填报人姓名：杨雪超

联系电话：08945883829

填报日期：2025.5.15

林芝市财政局制

                         2025年

一、部门基本情况

（一）部门整体概况

部门职能：

1、贯彻执行国家、自治区关于科技工作的方针政策和法律法规；牵头拟订市科技发展规划和政策，起草相关地方性法规草案和规章草案。

2、负责统筹协调前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究；牵头组织国民经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

3、会同有关部门组织科技专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和制定相关配套政策，对科技专项实施中的重大调整提出意见。

4、会同有关部门拟订重大科研基地建设规划，提出科研条件保障规划和政策建议，推进市科技基础条件平台建设和科技资源共享。

5、会同有关部门拟订高新技术产业化政策，推动高新技术产业化相关技术服务体系建设；负责市星火计划、火炬计划等政策引导类科技计划的制定并指导实施。

6、组织拟订市科技促进农牧区和社会民展的相关政策、措施和办法，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

7、会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策、科技成果推广政策，指导科技成果转化工作，组织相关重大科技成果应用示范，推动企业自主创新能力建设。

8、提出科技体制改革政策和重大措施建议，推进科技体制改革工作；负责自治区科学技术奖推荐、初审等组织工作；参与拟订市科技人才队伍建设规划；拟订科普规划、政策和科普工作计划并组织实施；承担市级科技成果的管理、评价、鉴定等工作；负责科技保密、评估和统计等管理工作。

9、负责归口管理的各类科技经费预决算及经费使用的监督管理；会同有关部门提出科技资源合理配置的重大政策和措施建议，优化科技资源配置。

10、组织指导科技方面的对外合作与交流，组织开展重大科技合作项目及政府间科技合作协议。

11、承办市政府交办的其他事项。

内设机构构成：

林芝市科学技术局设四个内设机构（正科级）：办公室（政工人事科）、科技规划与成果转化科、科技专项科、科技人才与科研诚信科，设四个直属事业单位：机关后勤服务中心（不定级别）、科学技术协会办公室（科技信息中心）（正科级）和科技开发交流服务中心（正科级）、林芝国家农业园区管理中心。

人员编制：

8个行政编制、10个事业编制（其中国家农业园区5个编制中仅招聘2人，空余3个编制）构成。

（二）年度总体工作和重点工作任务

2024年年度总体工作

1.政府信息公开工作：认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定及上级全面推进政务公开工作部署，健全组织机构，完善工作机制，落实工作责任。调整充实信息公开工作领导小组，明确责任人，办公室负责组织协调推动。按照《政府信息公开目录》发布全市科技管理工作相关信息，严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核。2024年，市科技局门户网站共发布科技系统工作动态信息144条，通知公告、政策法规、政务公开等各类信息45条。截止2024年12月31日，无依申请公开申请，未发生相关行政复议、诉讼，也无行政收费项目。

2.全面依法治市和法治政府建设工作：履行第一责任人职责：将法治政府建设列入年度重点工作，与其他重点工作同部署、同安排、同督促、同落实。2024年全年14次局党组理论学习中心组学习中，有12次安排法律法规学习。

3.提升人员法治意识：突出抓好领导干部这一“关键少数”，推动领导干部带头学习。在各类学习会上传达学习相关法律法规共计30余次，参与人数达200余人次。邀请法律顾问开展法律知识讲座2次，受教育人数达100余人次。组织党员领导干部在智慧普法依法治理云平台在线学习、答题。

4.强化执法普法责任：制定2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单和普法与依法治市工作要点，并在局门户网上公示。要求各科室按清单开展法制宣传，将普法融入监管全过程。

5.落实法律顾问制度：通过政府购买服务与尼洋律师事务所签订法律顾问合同，发挥其在规范性文件、重大行政决策、科技计划项目合同签订等重大事项的合法性审查和公平竞争审查作用。2024年度开展相关法律咨询服务40次，专题法制讲座2次，审定各类合同10余个。

6.开展规范性文件清查：严格落实公平竞争审查和合法性审查制度，定期开展规范性文件清查，确保规章制度符合经济社会发展需求。2024年起草了《林芝市首台套实施方案》，并报请相关部门进行合法性、公平性审查。

7.推进“八五”普法责任：深入基层开展法治宣传，参与法治集中宣传活动，利用科技活动平台宣传法律法规。2024年参加市里举办的宪法宣传活动，发放各类法制宣传资料300余份，科普宣传品100余个；以科技活动周等为契机，开展“科普五进”活动，累计发放各类科普、普法宣传品8000余份，受益群众达6000余人次。

8.政务公开平台管理：严格执行《政府信息公开保密审查表》制度，落实信息发布审查、保密事项复核、政务信息员发布、过错责任追究等工作机制，确保信息公开内容安全准确、发布及时。

2024年度重点工作任务

1.科技管理与服务：加强科技项目管理：优化科技项目申报和评审流程，提高项目申报的效率和质量，确保优秀项目能够得到及时立项支持。加强对科技项目的过程监督管理，建立项目动态监测机制，及时掌握项目进展情况，对项目实施过程中出现的问题及时进行协调和解决。强化科技项目验收和绩效评价，建立项目绩效评估指标体系，对项目的实施效果进行全面评估，提高项目的实施质量和效益。

2.推动科技成果转化：加大对科技成果的推广和应用力度，积极引导企业加大科技投入，推动科技成果向产业化转化。通过多种形式的合作，科技成果得到了有效推广和应用，为提高产业技术水平和竞争力做出了重要贡献。

3.产业创新发展：支持企业发展：积极支持一批科技型中小企业和创新型企业的发展，坚持以市场需求为导向，推动产业结构优化，推动了多个新兴产业的发展和壮大。加快推进重大科技专项，加大政策支持力度，为产业创新提供了更为有力的支持。

4.建设科技创新平台：加大对科技创新平台的建设投入，重点支持一批具有较强创新能力和示范带动作用的科技创新平台建设，提升林芝市科技创新的整体水平。加强对科技创新平台的管理和服务，完善平台运行机制，提高平台的服务质量和创新能力，促进平台之间的合作交流。推动科技创新平台与产业发展的深度融合，引导平台围绕产业需求开展技术研发和成果转化，为产业升级和转型发展提供科技支撑。

5.政策服务体系建设：加快政策服务体系建设步伐，加强政策宣传和解读工作，及时发布和调整对科技创新和产业发展有利的政策。加强政策落实和监督，确保政策落地生根，为科技创新提供有力保障。

6.科学普及工作：加强科普阵地建设：加大科普阵地建设力度，积极争取各类科普资金，加大对林芝市科普阵地建设的投入。

开展科普宣传活动：利用“三下乡”、科技活动周、全国科技工作者日、全国科普日等节点，开展形式多样的科普“五进”活动。加大对重点人群的科普培训力度，通过举办区内外培训班，进一步提高青少年、农牧民、科技专干、科技特派员等重点人群的科学素质。

7.科技人才培养与引进：加强科技人才培养和引进工作，为科研人员提供更好的成长环境和发展机会。建立健全科技人才评价和激励机制，吸引和留住优秀的科技人才。

8.服务保障二次科考：持续做好第二次青藏高原科学综合考察的服务保障工作，及时做好协调、服务、保障以及安全提醒等工作，确保科考队在林芝期间的顺利考察。

9.打造科技示范园：对林芝科技示范园开展提档升级，立足于林芝市境内的自然资源、科技事业发展现状，以农业产业结构调整和农业产业化发展为突破口，重点建设食药用菌、藏药材为重点板块，因地制宜，科学布局，突出特色，技术先进、试验、示范与培训系统完善、全面发展现代化科技示范区。

10.对外交流与合作：充分利用科技援藏的平台交流作用，加强与广东省科技、科协系统的沟通、交流，充分利用援藏省市的科技、科协系统优势，邀请国内专家、学者为林芝特色产业提供科技支撑，推动科技创新与成果转化，不断提升公众的科学素养，为助推林芝高质量发展、促进改革开放先行贡献科技力量。

（三）部门整体支出情况

林芝市科学技术局2024年度收支总预算3398.4047万元。调整数1637.975872万元，实际收入1760.428828万元，科学技术支出,1582.528828万元、社会保障和就业支出75.46万元、卫生健康支出46.61万元、住房保障支出55.83万元。

（四）部门整体支出绩效目标

林芝市科学技术局2024年度预算情况，年度总体目标为：合理配置科技资源，保障科技项目顺利实施，推动科技创新与产业发展，提升科技服务社会的能力，助力林芝市经济社会高质量发展。具体而言，通过统筹科研项目实施、监督检查和科研成果评估，组织实施市创新调查和科技报告制度；服务和保障青藏高原综合科学考察、清洁能源开发、川藏铁路技术创新等，促进高原经济与生态环境协同发展；完成市委、市政府交办的其他任务，推动林芝市科技进步和创新发展。

2024年预算年度内，林芝市科学技术局旨在合理配置科技资源，保障科技项目顺利推进，推动科技创新与产业发展深度融合，提升科技服务社会的能力，为林芝市经济社会高质量发展注入科技动力。具体涵盖以下几个方面：

科技管理与服务：有效履行科技管理职能，提出科技体制改革政策和重大措施建议，推进科技体制改革工作；做好自治区科学技术奖推荐、初审等组织工作，激发科技人才创新活力；参与拟订市科技人才队伍建设规划，为科技发展提供人才支撑；拟订并实施科普规划、政策和计划，提高公众科学素养。

科技资源配置：会同有关部门提出科技资源合理配置的重大政策和措施建议，优化科技资源配置，确保科技经费合理使用，提高科技投入产出效益。

其他工作：完成市委、市政府交办的其他任务，确保各项工作有序开展。

行政效能

优化流程：进一步优化科技项目申报和评审流程，提高项目申报的效率和质量，确保优秀项目能够得到及时立项支持。建立项目动态监测机制，及时掌握项目进展情况，对项目实施过程中出现的问题及时进行协调和解决，项目监管覆盖率达到90%以上。

降低成本：降低行政运行成本，办公费、水费、电费等费用较上一年度下降5%。

经济效益

促进产业发展：通过科技项目的实施，推动林芝市特色农牧业、藏医药、旅游等产业的发展，带动相关产业产值增长10%；促进科技成果转化，科技成果转化率达到30%以上，为经济发展注入新动力。

社会效益

带动就业：通过科技项目的实施和科技服务平台的建设，带动就业人数增加50人；提高公众的科技意识和科学素养，开展科普宣传活动覆盖人数达到5000人以上。

生态效益

推动绿色发展：服务和保障清洁能源开发，助力高原经济与生态环境协同发展，推动林芝市绿色可持续发展。

预算年度内市级财政预算安排项目支出预计产出和效益

项目支出预算情况

2024年林芝市科学技术局项目支出预算为1034.59万元，占总支出的59%。这些项目支出主要用于以下几个方面。

科技规划与成果管理：安排资金用于科技规划编制、科技成果评价、鉴定和管理等工作，确保科技工作的科学性和规范性。

科技人才培养与引进：支持科技人才的培养和引进，提高科技人才队伍的整体素质。

科技合作与交流：组织开展重大科技合作项目及政府间科技合作协议，促进科技资源的共享和交流。

其他项目：包括《林芝国家农业科技园区建规划（2024 - 2028年）》编制费用等，为林芝市科技发展提供保障。

科技项目产出指标

项目完成数量：2024年林芝市科学技术局投入资金实施乡村振兴产业发展关键技术研究与示范专项、社会发展基础研究、校地合作等重点项目6个专项，预计产出指标可能包含这些项目的完成率，即实际完成的项目数量与计划完成项目数量的比例。

科技服务产出指标

服务人次与场次：2024年落实专项经费选聘“三区”科技人才，组建特派团赴各县区开展服务，2024年开展技术服务与创业指导达到228人次、实地技术服务与授课45场次。

服务带动农户与企业数量：2024年服务带动农户3500余户，服务企业、农牧民专合组织31家。

科技人才培养与引进产出指标

人才引进数量：2024年从区内外选聘水果特色产业、林下资源利用等领域“三区”科技人才100名。

经济效益：通过科技项目的实施，带动相关产业产值增长10%；科技成果转化率达到30%以上，为经济发展做出贡献。

社会效益：开展科普宣传活动，提高公众的科技意识和科学素养，覆盖人数达到5000人以上；加强科技领域的安全生产监管，减少安全生产事故的发生。

生态效益：推动清洁能源开发和应用，减少能源消耗和环境污染，实现绿色发展。

二、绩效自评结论

林芝市科学技术局在2024年度较好地完成了整体支出绩效目标，在经济性、效率性、效果性和公平性方面都有不错的表现。整体支出绩效目标达成情况良好，自评分数为90分，自评等级为“优秀”。

三、绩效自评分析

（一）履职效能

1.整体效能

科技创新项目推动

2024年，林芝市科技局重点推进了多项科技创新项目，涵盖技术研究、生物工程技术开发、新能源材料应用等领域。这些项目的实施推动了相关领域的技术进步，为我国科技事业的发展贡献了力量。

科技成果转化

林芝市科技局注重将科研成果转化为实际生产力，通过建立产学研合作平台，促进科技成果的转化和应用。本年度成功推广了多项具有自主知识产权的技术和产品，为相关行业带来了显著的经济效益和社会效益。

科技人才培养

加大了对科技人才的培养力度，举办各类培训、研讨会等活动，提高科技人员的专业素养和创新能力。同时，加强与国内知名高校和科研机构的合作，引进了一批高水平的科技人才，为科技创新提供了强大的人才保障。

科技政策环境优化

积极落实国家科技政策，优化科技资源配置，简化科技项目审批流程，降低企业研发成本，激发全社会创新活力，营造了有利于科技创新的政策环境。

工作部署与战略推动：3月31日，市科技局组织召开各领导小组2024年工作总结暨2025年工作部署专题会，回顾2024年工作，围绕市委、市政府部署，全力推动创新驱动发展战略，科技工作呈现积极态势。

2.专项效能

创新驱动发展战略实施：2024年全局围绕市委、市政府部署，全力推动创新驱动发展战略，科技工作态势良好。这体现了在专项效能上，对于推动科技进步和产业创新有一定的成效，通过科技项目的实施和创新平台的建设，为林芝市的经济社会发展提供了科技支撑。

项目实施程序

明确申报要求：根据《西藏自治区应用技术研究开发专项资金管理办法》和《西藏自治区科技计划项目理办法》等文件，明确项目申报的条件、内容、格式等要求。申报单位需按要求组织申报材料，包括项目申报书、经费预算书、推荐函及相关附件等。

审核推荐：推荐单位对申报项目进行审核把关，确保申报材料的真实性、完整性和合规性。审核通过后，按时将推荐项目报送至林芝市科技局科技专项科。

立项与实施：对评审通过的拟立项项目进行公示，公示无异议后正式立项。项目承担单位按照项目任务书的要求组织实施项目，确保项目按计划进行。同时，科技局应加强对项目实施过程的监督管理，建立项目动态监测机制，及时掌握项目进展情况。

验收阶段：项目完成后，按照相关规定组织项目验收。验收工作应严格按照验收标准和程序进行，确保项目达到预期目标。对验收合格的项目，拨付项目资金；对验收不合格的项目，要求项目承担单位进行整改或按规定处理。

过程监管：建立项目动态监测机制，定期跟踪项目进展情况，对项目实施过程中出现的问题及时进行协调和解决。加强对项目执行情况的监督检查，确保项目按照合同规定执行，保证项目实施质量和效益。例如，定期召开项目推进会，听取项目承担单位的汇报，检查项目进度和质量

绩效评价：建立项目绩效评估指标体系，对项目的实施效果进行全面评估。从项目的经济效益、社会效益、生态效益等方面进行考核，评价项目是否达到预期目标。根据绩效评价结果，对项目进行分类管理，对绩效优秀的项目给予奖励和支持，对绩效不佳的项目进行督促整改或终止项目

廉政风险防控：加强对科技项目评审、资金使用管理等重点领域的廉政风险防控，严格落实党风廉政建设责任制。强化党员领导干部廉政意识，排查廉政风险点，制定防控措施，确保项目实施过程的廉洁公正

（二）管理效率

1.预算编制。

预算部门拟通过市级财政预算安排、金额在50万元及以上的新增和到期延续重大政策、项目，原则上结合项目预算评审、财政政策决策等工作开展事前绩效评估。评估范围主要包括：新设立、到期延续和因实施内容、实施对象与标准等发生重大调整的政策、项目。

财政拨款收支总预算：2409.20万元，同比增加125.60万元，主要原因是：1、《林芝国家农业科技园区建设规划（2024-2028年）》费用40万元、2、增加1名新录用人。支出包括：一般公共服务支出2409.20万元、科学技术支出2231.30万元、社会保障和就业支出75.46万元、卫生健康支出46.41万元、住房保障支出55.83万元。

总体绩效目标：科技创新驱动发展：提升科技创新能力，推动科技成果转化，促进经济高质量发展。

科技服务民生：加强科技在民生领域的应用，提高公共服务水平，改善人民生活品质。

科技人才队伍建设：培养和引进高层次科技人才，优化人才发展环境，增强科技创新人才支撑。

科学普及与推广：加大科普宣传力度，提升全民科学素质，营造浓厚的科技创新氛围。

2.预算执行。包括预算编制约束性、资金下达合规性、财务管理合规性。

一、预算编制原则与约束性导向

1.坚持“以政领财、以财辅政”原则

将落实中央、自治区及市委市政府重大决策部署作为预算安排的首要任务，紧扣市委“11364”发展思路及“两地五区”“六大工程”“八项行动”等目标任务，确保预算编制与政策导向高度契合。

2.落实过紧日子要求

将厉行节约作为预算编制的基本方针，严格控制一般性支出，取消无实质内容的因公出国（境）、公务接待等活动，严控会议、培训等公务活动经费，强化支出政策统筹和资金协同，优先保障“三保”、重点领域和重大事项支出。

二、预算编制具体约束性措施

1.强化财政资源统筹

集中财力办大事，对重大项目、政策和领域支出优先纳入市本级财政专项资金和转移支付统筹安排，资本性支出项目优先申请政府债券解决，非财政拨款收入可满足支出的单位原则上不再安排财政拨款。

2.优化支出结构

合理调整支出重点，对可通过政府性基金预算或国有资本经营预算安排的项目，一般公共预算不予安排或减少安排，确保财政资金使用效益最大化。

三、预算编制约束性目标

1.保障重点领域支出

预算编制优先保障“三保”、重点领域、重大事项和重要支出，确保不存遗漏、不留“硬缺口”，体现预算安排的刚性和约束性。

2.加强财政承受能力评估

对重大政策项目资金进行财政承受能力评估，按照“量力而行、尽力而为”原则保障财政运行能力，防范财政风险。

3.信息公开

依据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，政府部门需将财政预决算信息进行公开，林芝市科学技术局的预决算公开行为符合这一要求，保障了财政资金使用的透明度和公众的监督权利。

2024年林芝市科学技术局在预算编制过程中，对各项支出设定了明确的绩效目标。例如在科技项目支出方面，旨在推动科技创新、促进科技成果转化等；在人员经费支出方面，保障人员工资福利和正常工作运转等。通过设定具体、可衡量的绩效目标，为后续的绩效评价提供了依据。

4.绩效管理

项目绩效评估指标体系：建立了项目绩效评估指标体系，用于对科技项目的实施效果进行全面评估。该体系有助于科学、客观地衡量项目的经济性、效率性和效益性，为项目的验收和后续改进提供依据。例如在科技项目支出方面，通过设定明确的绩效目标，如推动科技创新、促进科技成果转化等，来评估项目是否达到预期效果。

2024年林芝市科学技术局按照既定的绩效目标和计划有序推进各项工作。科技项目管理方面，实际执行了优化申报和评审流程、加强过程监督管理等措施；在科技创新平台建设、科技成果转化和推广等方面也开展了相应的工作。

通过绩效评价结果，可以调整科技项目的立项和资金分配。对于绩效评价结果优秀的项目，可以给予更多的资金支持和政策倾斜，以鼓励其继续发挥示范引领作用；对于绩效评价结果不佳的项目，可能会减少资金投入或暂停项目实施，促使项目承担单位进行整改。

5.采购管理。

各项采购紧密围绕科技局的职能与业务需求。仓库升级改造能提升存储和管理效率，满足科研物资存放要求；互联网专线服务保障办公和会议网络使用，提升工作效率；制作宣传品和开展科技活动周宣传有助于推广科技工作，提升公众对科技的认知和参与度；聘请法律顾问为科技工作的依法行政和决策提供法律支持。

供应商管理：对供应商资质有严格审核标准。如仓库升级改造项目要求供应商具备建筑或装修相应资质，未被列入失信被执行人和政府采购严重违法失信行为记录名单，并提供网页截图证明，确保供应商具备相应能力和良好信誉，降低采购风险。

流程规范：采购流程各环节规范明确。从发布采购公告、供应商报名、提交资料、审核到确定中标单位、签订合同等，都有清晰的规定和操作流程，保证采购活动公开、公平、公正进行。例如在制作科普宣传品和公交站台科普宣传栏的询价公告中，详细说明了供应商资格要求、报名方式、所需材料等内容。

林芝市科学技术局2024年采购合同签订时效性的具体信息。依据《中华人民共和国招标投标法》，一般情况下，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

林芝市科学技术局通过多种渠道公开采购信息，如在林芝市科学技术局官网的招标公告板块发布各类采购公告，包括聘请法律顾问、制作科普宣传品、制作公交站台科普宣传栏、仓库升级改造、互联网专线服务、公开选择第三方机构拍摄制作宣传短视频、公开选择承办2024年科技活动周第三方等项目公告，让潜在供应商能够及时获取采购信息。

信息内容完整

林芝市科学技术局2024年采购履约及验收的具体情况。通常在采购合同签订后，供应商需按照合同约定履行义务，科技局作为采购方应按照合同要求对供应商的履约情况进行监督和检查。在项目完成后，应依据合同规定的验收标准和方法进行验收，确保采购项目达到预期效果和质量要求。

6.资产管理。包括资产配置合规性、资产收益上缴的及时性、资产盘点情况、数据质量、资产管理合规性、固定资产利用率等。

资产配置的资金来源方面遵循了相关规定。在资产购置方面，按照政府采购程序进行，保障了资产配置的合规性。但在实际执行中，可能存在部分资产配置未及时审批的情况，影响资产配置的及时性和合规性。

2024年林芝市科学技术局开展了资产清查工作，对单位的固定资产、流动资产等进行了全面清查。经清查，资产总计为1188.46万元，负债总计613.46万元，净资产总计575万元。

2024年林芝市科学技术局在资产管理上基本遵循了相关制度。在经费使用和资产管理方面，有明确的制度规定，如对科技经费预决算及使用进行监督管理，对资产进行清查和登记等。然而，也存在一些不合规的情况，如存在无验收依据支付货款、项目推进缓慢、项目验收不规范等问题，这些问题反映出在资产管理的某些环节可能存在合规性风险。

7.运行成本。包括公用经费控制情况、“三公”经费控制情况。

预算安排：2024年公用经费预算为29.46万元，主要包括商品和服务支出（办公费4.81万元、水费0.34万元、邮电费0.5万元、差旅费1.8万元、公务接待费1.13万元、委托业务费1.32万元、工会经费9.67万元、福利费0.14万元、公务用车运行维护费3.4万元、其他商品和服务支出5.83万元、会议费0.52万元。

控制体现：从预算编制来看，对各项公用经费进行了较为细致的规划，体现了对公用经费的控制意识。例如对办公费、水费、邮电费等都有明确的预算金额，有助于控制日常运营成本。同时，工会经费等也按照相关规定进行预算安排，保障职工权益的同时也体现了经费使用的规范性。

预算情况：2024年“三公”经费预算数为4.53万元，其中公车运行费3.4万元，公务接待费1.13万元。“三公”经费预算比2023年减少0.17万元，压缩12%，主要原因是2024年开始在食堂接待。

实际执行：2024年国内公务接待11批次、150人。从实际执行情况来看，公车运行费和公务接待费也在预算范围内，说明在三公经费的控制方面取得了一定的成效。

四、存在的问题、原因分析及改进措施

针对存在的问题分析原因，并提出完善预算编制、执行和提高预算使用效益的改进措施，特别是拟在下一步工作中调整完善的有关工作计划。

1.预算编制方面

问题：部分项目预算编制不够科学合理，计划性不强，影响资金使用进度。

原因：对项目的前期调研和评估不够充分，未能准确预估项目所需的资源和工作量，导致预算与实际需求存在偏差。

缺乏对政策变化的及时跟踪和预判，政策调整时预算无法及时做出相应调整，使得预算执行过程中出现困难。

2.绩效指标设置方面

问题：绩效指标精准性有待进一步提升，部分指标的年初预期目标值设置较低。

原因：政策变化大，且项目入库时间较早，在申报项目绩效目标时预判能力不足，不能准确设定符合实际情况的绩效目标。

对项目的产出和效益缺乏深入分析和量化，导致绩效指标缺乏可操作性和可衡量性。

3.项目管理方面

问题：可能存在项目推进缓慢、验收不规范、资料不完善等情况。

原因：项目管理制度不够完善，缺乏明确的项目实施流程和责任分工，导致项目执行过程中出现推诿扯皮、进度滞后等问题。

对项目的监督检查力度不够，未能及时发现和解决项目实施过程中出现的问题，影响项目的顺利推进和验收。

4.财务管理方面

问题：可能存在财务制度不够健全、执行制度不严格的情况。

原因：财务人员业务水平有待提高，对财经制度的理解和执行不够准确，导致财务核算不规范、报销审核不严等问题。

内部控制机制不完善，缺乏对财务工作的有效监督和制约，容易出现违规操作和资金安全风险。

5.绩效评价工作方面

问题：各资金使用部门对绩效评价工作的了解认识不够全面，财政资金使用的绩效观念仍需提升。

原因：对绩效评价工作的宣传和培训不够，导致各部门对绩效评价的重要性和意义认识不足，缺乏参与绩效评价的积极性和主动性。

绩效评价指标体系不够完善，评价方法不够科学，不能全面、客观地反映项目的绩效情况，影响了绩效评价工作的质量和效果。

改进措施

1.提高预算编制水平

借鉴其他部门优秀工作经验，改进项目编制方式，提高项目预算的科学性和计划性。

项目的调研和评估，充分考虑政策变化和实际需求，合理确定项目预算，确保预算与实际需求相匹配。

2.进一步提升绩效指标精准性

加强对政策的研究和分析，提高对项目绩效目标的预判能力，科学合理地设置绩效指标，确保绩效指标具有可操作性和可衡量性。

建立绩效指标动态调整机制，根据项目实施情况和实际需求，及时对绩效指标进行调整和完善，提高绩效指标的精准性。

3.加强项目管理

建立健全项目管理制度，明确项目实施流程和责任分工，加强对项目的全过程管理，确保项目按计划顺利推进。

加强对重点和大额支出项目的监管力度，实行开支进度预警，用款申请审核后跟踪后续进展，及时办理资金支付，提高资金使用效率。

严格执行项目验收制度，加强对项目验收资料的审核，确保项目验收工作的规范和公正。

4.加强财务管理

加强财务人员的业务培训，提高财务人员的业务水平和责任意识，严格落实各项财经制度，规范财务支出科目，杜绝违规报销等问题。

完善财务内部控制机制，加强对财务工作的监督和制约，确保财务工作的规范和透明，保障资金安全。

5.加强绩效评价工作

加强对绩效评价工作的宣传和培训，提高各部门对绩效评价工作的认识和重视程度，增强参与绩效评价的积极性和主动性。

完善绩效评价指标体系，优化评价方法，提高绩效评价工作的科学性和公正性，充分发挥绩效评价的导向和激励作用。

五、其他需要说明的情况

完善制度体系与明确职责分工：林芝市科学技术局和林芝市科协合署办公，内设多个行政科室和事业单位，各科室和单位职责明确。如办公室（政工人事科）负责政工人事相关工作，专项科科等也有各自明确的职能，这种清晰的职责分工有助于提高工作效率，保障各项工作的顺利开展。

科技体制改革与政策制定：提出科技体制改革政策和重大措施建议，推进科技体制改革工作。通过制定相关政策和措施，优化科技资源配置，为科技工作的开展提供制度保障。比如在科技项目申报、评审、验收等环节，可能有相应的制度规范，保证科技资源的合理分配和有效利用。

人才队伍建设制度健全：参与拟订市科技人才队伍建设规划，强化“三区”科技人才管理，组建服务团队，提升服务基层、培训群众的能力。加强对科技特派员、村（居）科技专干管理，如实行绩效考核，探索建立末位淘汰制，激发干事创业激情，为乡村振兴、科技成果转化提供人才支撑。

科研项目管理流程规范：在科技项目立项、实施、验收等环节，可能建立了完善的管理流程。如在项目立项前，进行充分的调研和论证，确保项目的可行性和必要性；在项目实施过程中，加强对项目的监督和管理，及时解决项目实施中出现的问题；在项目验收阶段，严格按照验收标准进行验收，保证项目质量。

预算准确性受项目特性影响：科技项目通常具有创新性和探索性，在项目前期很难精准预估成本和收益。像一些前沿科技研究，因技术难度未知，可能致使预算编制不准确。如在《林芝国家农业科技园区建规划（2024 - 2028年）》相关项目预算编制时，可能因对园区建设的复杂性估计不足，导致实际支出与预算存在偏差。

预算调整的复杂性：项目实施过程中可能出现技术路线变更、研发周期延长等情况，使得原预算不再适用，而预算调整需要遵循一定的程序和规定，操作起来较为复杂。若遇到这种情况，可能无法及时对预算进行合理调整，影响项目的顺利推进。

内部协调与管理方面

跨部门项目预算分配争议：对于跨部门项目的预算分配和责任划分容易产生争议。不同部门可能对项目的重点和需求有不同的看法，导致在预算分配上难以达成共识，进而影响项目的整体推进和绩效目标的实现。

外部环境适应方面

宏观政策调整的挑战：宏观政策的调整，如科技扶持政策的改变，可能会影响科技局预算的收入和支出结构。2024年如果有相关科技政策的变动，林芝市科学技术局需要及时调整预算制度以适应政策变化，但这可能需要一定的时间和精力来进行调整和适应。

科技市场变化的快速响应：科技市场的竞争和创新速度加快，要求科技局预算管理制度具有高度的灵活性和适应性。然而，制度的调整往往需要一定的程序和时间，可能无法及时跟上市场的变化，导致在预算执行过程中面临一些困难。